Autor: PRÁVNA PORADŇA

Vitajte v Právnej poradni V dnešnom svete je právo prítomné takmer všade – v zmluvách, ktoré podpisujeme, v pracovných vzťahoch, ktoré vytvárame, aj…

Viac o autorovi

V Európskej únii sa presadzuje koncept jednotnej digitálnej identity („Regulation (EU) 2024/1183“), ktorý má byť dostupný všetkým občanom a rezidentom — vpraxi formou tzv. digitálnej peňaženky (wallet), ktorá umožní overovanie totožnosti a zdieľanie overených atribútov naprieč štátmi. Wikipedia+1 Tento článok ponúka vyvážený rozbor právnych aspektov takéhoto kroku aj z hľadiska demokracie — najmä s ohľadom na otázku: nakoľko je rozumné, že tak zásadný systém organizácie spoločnosti nebol v žiadnom členskom štáte EÚ priamo schválený referendum či masovou verejnou konzultáciou.

Legislatívny rámec a statusZákladom je nariadenie Regulation (EÚ) 910/2014 (eIDAS), ktoré už zavádzalo elektronickú identifikáciu a dôveryhodné služby v EÚ. Wikipedia+1 Následne bolo v roku 2024 prijaté nové nariadenie, ktoré rieši jednotné európske digitálne identity a ukladá členským štátom povinnosť ponúknuť aspoň jednu takú peňaženku. European Commission+1 Peňaženka umožní ukladanie a zdieľanie údajov – napríklad čísla, dátumy narodenia, ale aj profesijných oprávnení či vodičského preukazu – a to v rámci navzájom uznávaného systému. Wikipedia Tento krok znamená právnu i technickú premenu: od jednoduchej identifikácie kvyužitiu digitálnych práv a služieb. lawandtech.eu

Zdemokratického hľadiska nie je rozhodnutie o takomto systéme sprevádzané referendum či širokou verejnou diskusiou v každom štáte – ide o rozhodnutie prijímané na úrovni EÚ inštitúcií (Komisia, Parlament, Rada). Otázka teda znie: znamená to posun moci od občana kinštitúcii EÚ, a ako je to zlučiteľné s princípmi demokracie?

Výhody a právne prínosyDigitálne ID prináša množstvo významných výhod. Právne to znamená zjednodušenie procesu overovania totožnosti pri využití verejných aj súkromných služieb – napríklad pri žiadosti o štátnu pomoc, bankové služby či vzdelávanie v inom členskom štáte. European Commission+1 Právna istota pre občanov aj firmy rastie vďaka jednotným štandardom pre identifikáciu, autentizáciu a zdieľanie údajov. Ďalej je legislatívne zakotvená ochrana údajov, užívateľská kontrola nad tým, čo sa zdieľa, a možnosti využitia vmedzištátnych prípadoch. EUR-Lex

Pre verejnú správu je prínosom zníženie administratívnej záťaže, lepšia interoperabilita medzi štátmi, vyššia mobilita pracovných síl i lepší prístup k digitálnym službám. Z právneho hľadiska znamená systém aj možnosť účinnejšieho boja s podvodmi, lepšie overenie osôb a dôveryhodné transakcie naprieč hranicami.

Riziká a právne limityNa druhej strane sa objavujú značné riziká. Prvou právnou otázkou je ochrana osobných údajov. Aj keď legislatíva kladie dôraz na užívateľskú kontrolu, zdieľanie identifikačných a atribútových údajov naprieč štátmi zvyšuje riziko zneužitia či úniku. lawandtech.eu Ďalej vyvstáva otázka proporcionality a účelu— či a ako budú údaje využívané, kto bude mať prístup, a či občan bude mať skutočnú možnosť voľby alebo bude systém fakticky nutnosťou.

Z hľadiska demokracie je kľúčovou výzvou transparentnosť a participácia. Zásadný systém, ktorý ovplyvní to, ako občan identitu využíva v digitálnom priestore, nebol priamo podrobený hlasovaniu občanov. To vyvoláva otázku legitimity— či bolo možné dostatočne diskutovať, informovať a získať súhlas verejnosti s týmto krokom. Ďalším rizikom je možnosť „digitálneho profilu“ občana, sledovanie aktivít či zdieľanie údajov medzi verejným a súkromným sektorom, čo môže narušiť autonómiu jedinca či slobodu voľby.

Demokracia a legitimita rozhodnutiaTeória demokracie vyplýva, že zmeny zásadné pre fungovanie spoločnosti by mali byť podrobené verejnej diskusii či referendu, respektíve mali byť transparentne prijaté vládou či parlamentom súčasťou občanov. V právnom poriadku EÚ však legislatívny postup spočíva viniciatíve Komisie, následné schválenie Parlamentom a Radou, bez priameho hlasovania občanov. To môže viesť k situácii, keď občan má menej priamy vplyv na technologicko-legislatívne zmeny, než na tradičné zákony.

Zástupcovia občianskej spoločnosti upozorňujú, že aj keď bude používanie peňaženky dobrovoľné, tlak sociálnych inštitúcií alebo trh môže viesť k faktickej nutnosti jej využitia. Pokiaľ štát alebo podniky možnosť využitia „analógovo“ výrazne sťažia, môže dochádzať k zúženiu slobodnej voľby užívateľa či k nerovnému prístupu. Táto otázka je zásadná pre zachovanie demokratických princípov, ako je rovnosť, spravodlivosť a kontrola moci.

Právna kontrola a ochrana práv užívateľovPrávny rámec obsahuje mechanizmy ochrany. Napríklad smernice a nariadenia stanovujú požiadavky na povoľovanie, bezpečnosť a interoperabilitu systému. European Commission Ďalej je potrebné, aby národné orgány dohliadali na dodržiavanie systémov ochrany dát, a aby existovala možnosť odvolania pre občanov (napr. náprava v prípade chybnej identifikácie alebo zneužitia). Z hľadiska demokracie je dôležité, aby fungovala zodpovednosť tak voči používateľovi, ako aj zo strany verejnej správy a technologických prevádzkovateľov.

Technické normy (napr. pre interoperabilitu, bezpečnostnú architektúru) boli zverejnené Európskou komisiou a musia ich rešpektovať členské štáty. Wikipedia Právni experti upozorň